浅析企业财务预算治理

摘要：随着中国经济市场的进一步搞活开放，企业面临着更加复杂多变的市场环境，目前很多企业正朝着经营规模化，业务多样化方向发展，但资源的增加并未给企业带来效益的增加。要在竞争激烈的市场经济中立于不败之地，现代化企业制度的建立，除了要有过硬的产品外，还需要有一套适应市场机制的现代化治理系统。因此，如何更加有效地治理企业，实现企业资源的优化配置已成为企业考虑的重要题目。而财务预算的提出，为企业治理提供了一个方便的途径。
　　关键词：企业；财务预算治理
　　
　　财务预算(以下简称预算)是指与企业现金收支、经营成果和财务状况有关的各项预算。财务预算是预算治理体系中的重要组成部分。从时间上可划为年度预算、季度预算和月度预算。而财务预算治理则是对财务预算的编制、执行、分析、考核等各个环节实施自始至终的过程控制。财务预算治理是企业财务治理工作的具体化。它涵盖了本钱治理、销售治理、资金治理等诸多方面的内容，是企业经济链条中的首要环节，也是在市场经济条件下，财务工作由被动的核算型向主动的治理型转变的一项突破。预算是现代企业下一步发展战略与经营目标的细化发展的要求，预算治理是企业发展的重要保证机制，是企业经营过程中最主要和有效的内部控制机制，是财务集中控制的重要一环。因此，我们要理顺预算治理体制，划清预算工作界面，强化治理预算基础工作，科学测算预算定额，使预算实现对各业务计划和规划的回纳与综合，确保预算贯彻企业整体经营战略
　　
　　一、产业企业财务预算治理中的不足
　　
　　从预算治理的基本内容方面看：
　　1、编制程序和方法方面存在的.主要题目
　　(1)预算编制滞后。一般编制预算按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行，即财务预算委员会于每年10月底以条件出下一年度工厂财务预算目标，并确定财务预算编制的政策，下达各预算执行单位；各预算执行单位结合自身特点以及猜测的执行条件，于11月底以条件出本单位下一年度的财务预算方案，上报预算委员会办公室；预算委员会办公室对各单位上报的财务预算方案进行审查、汇总，提出综合平衡的建议；在各单位修正调整的基础上，预算委员会办公室正式编制出企业财务预算草案，提交预算委员会审议批准。可在实际工作中，企业总的预算目标和预算编制政策迟迟不能下达，或在“两上两下”过程中上下级单位之间沟通不畅等原因，以致预算在预算年度一季度甚至二季度末才能下达，预算编制滞后，影响预算控制的效用。
　　(2)预算执行单位从自身的短期利益出发，对预算所需要的有关信息有所保存，不能进行有效的沟通，或夸大预算需求，导致预算松弛，缺乏科学性、客观性，预算有效性差。
　　(3)预算审查平衡、审议批准缺乏科学性，不泛上级领导根据硬性指标压缩下属单位预算指标的情况，导致预算指标不公道。
　　2、财务预算执行和控制方面存在的主要题目：
　　(1)预算指导不能贯彻执行，经营业务和财务收支随意性大，导致预算治理虎头蛇尾。个别预算执行单位不重视预算执行，听之任之，经常超预算支出。
　　(2)对预算执行过程中出现的新情况、新题目及出现偏差较大的重大项目等异常情况，未能及时查明原因，提出改进经营治理的措施和建议。
　　3、预算的调整方面存在的主要题目：
　　个别预算执行单位滥用预算调整政策。这些单位(部分)日常不注重预算控制，一旦出现超预算指标情况，马上向预算委员会提交预算指标的调整报告，甚至存在一个预算年度多次调整预算的情况，导致超预算或无预算的项目可能由于预算调整权的滥用而照样展开，预算对实际行为的预控作用严重受损。结果是：预算执行单位圆满完成年度预算指标，而上级汇总单位却是预算超支。
　　4、预算分析、考核、评价和奖罚方面存在的主要题目：