国家扶贫日

　【10月17日扶贫日的由来】

10月14日，国新办就扶贫日和社会扶贫工作有关情况举行发布会，国务院扶贫办副主任郑文凯介绍，今年8月1日，国务院关于同意设立“扶贫日”的批复明确从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。

郑文凯说，我国贫困问题依然十分突出。一是贫困人口多，按照国家的标准，到2013年底还有8200多万贫困人口，如果参考国际标准，还有两亿多人。二是贫困程度比较深，贫困人口不仅收入水平低，一些地方还面临着吃水、行路、用电、上学、就医、贷款等诸多困难。三是扶贫攻坚任务十分艰巨。大部分贫困地区的贫困人口集中分布在生产生活条件比较差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区，这些地方的贫困问题是难啃的硬骨头，是到2020年全面建成小康社会的一个短板，所以必须进一步动员全党、全国、全社会的力量，齐心协力打一场新的扶贫攻坚战。

郑文凯表示，将按照依法合规、公开透明、节俭务实、注重效果的原则，精心组织好、开展好今年的“扶贫日”活动。主要有这么几项安排：一是国务院将召开社会扶贫电视电话会议，总结交流社会扶贫的经验，表彰社会扶贫的先进个体和先进个人，对进一步推进社会各界参与扶贫工作进行部署，同时也启动第一个 “扶贫日”的活动。二是召开一个社会扶贫的专门座谈会，邀请有关方面的代表参加，来座谈参与扶贫事业的体会，同时也共同探讨深化社会扶贫的新思路、新举措、新途径。三是举办“10•17”减贫论坛。北京大学、清华大学共七个单位共同发起了今年举办“10•17”扶贫开发与小康社会的减贫论坛。四是组织各种专项活动。因为今年设立“扶贫日”的准备时间比较紧，所以首先积极发动中央和国家机关、军队和武警部队、大中小学校、国有企业、民营企业等单位和个人，特别是动员能源、旅游和电子商务等有关行业，让这些方面通过多种形式广泛参与相关活动，这些都是扶贫办会同有关方面在进行组织和筹划。五是通过各种媒体开展系列宣传活动，宣传扶贫典型经验的事迹，也向社会征集“扶贫日”的标识，遴选出来之后，今后就永久使用。同时，也征集扶贫公益广告。各省(区、市)也会开展各种形式的相关活动。

　【中国减贫成功的世界意义】

　10月17日是国际消除贫困日。从2014年开始，中国将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

减贫，是世界最重要的人权事业之一。中国消除绝对贫困对世界具有巨大影响。这反映在中国的'绝对贫困人口(国际贫困线以下的贫困人口)数量和占世界总量比重大幅度“双下降”。1981年中国绝对贫困人口数量为8.35亿人，到2013年降至6800万人。1981年中国绝对贫困人口占世界总量的比重为 43.1%，到2010年，下降至13%。

2002年，中国贫困人口发生率下降至28.4%，首次低于30.7%的世界贫困人口发生率。到2013年，中国贫困人口发生率进一步下降到5.0%，已经远远低于世界水平(2010年为20.58%)，已经基本消除了绝对贫困。

中国减贫有成功之道。第一，减贫作为国家重要发展目标，正式列入国家发展规划。1986年起，中国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，设立了扶贫开发专门机构，评定国定贫困县和省定贫困县，制定与中国国情和发展阶段相适应的扶贫开发方针，并于1994年、2001年、2011年分别制定了扶贫规划纲要，明确了阶段性扶贫开发目标，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。

第二，经济持续高增长，成为大幅度减少贫困人口的决定性因素。1979年到2011年，中国GDP年均增长率高达9.9%，农业增加值年均增长率为 4.6%，为中国减少农村贫困人口创造了必要条件。与经济增长相伴随的农村地区“四化”(农业现代化、农村工业化、农民非农化、农民工城镇化)是农村贫困人口大幅度减少的根本原因。

第三，不断完善国家扶贫战略和政策体系。坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中国减贫战略的核心是对贫困人口进行人力资本投资、提高发展能力、扩大发展机会。

第四，创新中国特色的反贫困机制。自力更生、地方为主、国家支持、社会捐赠、对口支援、市场驱动、国际援助，7个机制组成了政府主导、多元投资、相互补充、激励相容、广泛参与的具有中国特色的PPP(政府和社会资本合作)模式。

上述措施有力促进了农村贫困人口大幅减少，探索出了一条中国特色扶贫开发道路，也为推动全球减贫事业作出了重大贡献。中国的减贫实践证明，贫困并非不可战胜。不过，这是一个持久战的历史过程，从世界绝对贫困人口最大国，到全面建成小康社会，至少要花70多年的时间。到2020年，全面建成小康社会的重要标志就是基本消除各类贫困。

诚如联合国秘书长潘基文所言，中国对实现国际社会MDG目标(全世界最优先的国际发展目标)至关重要。小康社会就是国际社会千年发展目标的中国化目标，中国实现小康社会将会促进实现国际千年发展目标。