人社部：养老金迎来十二连涨 今年上调6.5%

近日，人社部宣布，今年我国将进一步提高退休人员基本养老金，这也是企业和机关事业单位退休人员第一次同步调整待遇。2016年养老金上调6.5%左右，将迎来十二连涨。

专家预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益，共将惠及1亿多退休人员。

据介绍，经国务院批准，这次人社部、财政部印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2016年1月1日起，为2015年底前已 按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5% 左右。

这次我国采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与 缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体倾斜予以照顾。各地区将按照国务院部署、结合本地区实际，制定 具体实施方案，报人社部、财政部审批后抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

人社部称，对于今年降低至按6.5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势做出的决策。一方面，我国经济发展 速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度均放缓。另一方面，人口老龄化快速发展，养老保险赡养负担不断加重，退休人员养老金水平不断提高， 养老保险基金支付压力越来越大，基金支撑能力出现下降趋势。养老金调整既要切实保障退休人员基本生活，也不宜超过经济、社会各方面承受能力。

此外人社部强调，这次调整是2014年10月1日机关事业单位养老保险制度改革以来第一次按照基本养老金调整办法调整待遇，也是企业和机关事业单位退 休人员第一次同步调整待遇，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。各地区将按照公平与 效率相结合的原则，采取定额调整、挂钩调整、适当倾斜相结合的办法，兼顾企业和机关事业单位退休人员的特点，合理确定调整办法和具体标准。

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人社部长：养老金不存在缺口 支付能力达17个月

“经过前期广泛调研和听取意见，以及大量测算，基础养老金全国统筹方案的基本思路已经形成。但今年是否能推出方案，还需要根据实际工作进展情况确定。”3 月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在出席十二届全国人大四次会议第二次全体会议前接受《证券日报》记者采访时表示。

据尹蔚民介绍，我国目前正进行养老保险制度顶层设计，总体改革方案还需要向各方面征求意见，按照程序报批，但没有设定推出时间表。养老保险制度顶层设计方案涉及基础养老金全国统筹，基础养老金全国统筹方案是重要内容之一。

“养老金不存在缺口。”尹蔚民表示，从全国目前的情况看，养老保险基金的运行是平稳的，不存在缺口。去年，养老保险基金的总收入2.7万亿元，总支出 2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余3.4万亿元。因此，从全国的情况来看，养老保险基金不存在缺口，支付能力能够达到17个月。第二，从分 省份情况来看，目前确实存在不平衡，各省之间差异比较大。现在养老保险是省级统筹，各省由于多方面的因素，主要还是人口结构性的.因素造成了一些差距。根据 2015年的统计数据，有7个省当期收不抵支，但7个省都有累计结余，7个省动用历年结余，也不存在硬缺口。第三，从发展的趋势看，养老金支付能力问题值 得高度警惕和重视，主要是需要应对人口老龄化，抚养比将继续下滑，因此未来需要围绕养老保险基金可持续发展下功夫。

“制定出台延迟退休年龄的政策，主要是基于人口老龄化的背景下，怎么可以有效开发人力资源，怎么能够让养老保险可持续发展，这是最主要的出发点。“尹蔚民 表示，延迟退休方案今年会按照相关程序批准后推出向社会征求意见，完善后再正式推出。制定延迟退休方案主要有三个方面考虑，首先是小步慢走、渐进到位;二 是区别对待、分步实施;三是提前公示、预先预告。这项政策在制定过程中会广泛听取各界意见，不断丰富完善这个方案。

在推进养老金可持续发展层面，去年8月份，国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，为养老金委托投资以及入市提供了法律依据。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，人力资源和社会保障部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。

《证券日报》记者了解到，目前人力资源和社会保障部正在会同财政部研究制定养老金委托投资基金归集和划拨的办法，用以规范资金在委托地方和受托机构之间划 入和划出的流程，明确委托地方和受托机构协议签署的有关要求。各地养老金结余资金都将按照统一的流程进行归集和划拨。按照目前的管理体制，养老保险基金分 布在省、市、县三级，将分布在各地的结余基金特别是分布在市、县的结余基金逐级归集到省一级，是开展养老保险基金投资运营的重要前提。