法治进程中行政规定之功能定位

摘要：行政规定不仅不是行政法治的负资产，而且在行政法治中具有不可替换的重要地位。一方面，在行政法难以兼顾实质公正的情况下，行政规定能够有效地缓和形式公正与实质公正之间的'紧张关系；面对“流变”行政现实的冲击行政法安定性难以自保时，行政规定能够起到重要的缓冲作用；当自由裁量成为当代行政的无可幸免时，行政规定能够有效地压缩行政自由裁量空间。另一方面，行政规定又具有促进多层级、开放性行政规范体系形成和行政制度创新等促发行政法治演进的重要功能。　　关键词：行政规定