浅谈新疆高校教师激励机制面临的问题及对策分析

论文关键词：高等院校　人才激励　新疆

论文摘要：新疆高校教师激励机制中存在诸多问题。经调查分析，问题主要有以下几个方面：聘任制改革不够深入；高校教师职务终身制问题没有解决；薪酬激励强度不大；考核机制有待改进；激励针对性不强；教师制度本身存在着许多问题。

一、新疆高校教师现状及师资存在的问题

(一)新疆高校教师现状。

新疆高等事业快速发展的同时，高校教师队伍建设也取得了明显成效。2006年新疆高校(含成人高校)有专任教师17294人，其中少数民族6014人，占到34．78％。专任教师中，教授715人，占4．13％；副教授4725人，占27．32％；中级专业技术职称7441人，占43．03％；初级专业技术职称3458人，占20％；无职称955人，占5．52％。职称结构呈现出两头少、中间多的分布状态。其中副高和中级职称的数量最大，二者之和占到总数的70％以上，构成了高校教师的主体。

(二)新疆高校教师人才资源配置效率低。

面对事业的快速发展和人才的激烈竞争，新疆高校人才供需矛盾突出。一是教师队伍数量不足，生师比过高，急需人才难以引进。缺乏大批教学、科研、学科建设工作急需的高层次人才和学科、学术带头人，急缺大批中青年后备人才。二是人才流失、流动现象严重。新疆高校中的各类人才，特别是高学历、高素质的骨干人才和拔尖人才每年以较大的比例流向待遇更好的高校。这种流动对部分经费困难的高校造成很大损失，师资队伍建设停滞不前。三是资源配置效率低下。由于受体制制约，不适应高校事业发展需要的低学历层次人员和不适应教学工作的教师，无法转向社会，教师聘用及流出机制不完善，高校内部人才资源优化配置压力大，使各项激励的作用在广度和深度上都受到限制。

二、新疆高校教师激励机制存在的主要问题

在对新疆6所高校的问卷调查中，我们设置了“假如让您对学校提一些建设性意见，您希望学校改进(请按重要性排序)”的多项选择。从该题的调查结果看，各选项所占比例为：薪酬制度43．75％，用人制度29．91％，考评制度13．39％，管理制度12．95％。这说明新疆高校的激励措施中，薪酬制度的满意度最低，其次是用人制度、考评制度和管理制度。

新疆高校教师激励机制中存在诸多问题。经调查分析，问题主要有以下几个方面。

(一)聘任制改革不够深入。

虽然新疆高校从2004年7月开始推行以全员聘任制为核心的事业单位人事制度改革，但就近年来实施状况看并不十分理想。实行真正意义上的管理，改变教师与学校之间的隶属关系和人身依附关系，促进“学校人”向“社会人”的转变的全员聘任制还未真正建立。目前，新疆高校还无法以聘任合同来规范校方与教师双方的权利和义务。

(二)高校教师职务终身制问题没有解决。

目前，新疆大多数高校教师聘任实质上还是重评轻聘，以职称等级作为聘任的唯一标准。虽然职称评审在教师培养、选拔上发挥了积极的作用，但“职务职称不分，与职责分离，评职称就是评待遇，职务终身制”的观念根深蒂固，职称仍是岗位聘任的必备条件之一，没有真正体现被聘人员的能力、业绩，“能上能下、能进能出”的机制还没有形成。

(三)薪酬激励强度不大。

新疆高校的薪酬制度模式比较单一，“平均主义”尚未真正打破，绩效激励不足，薪酬增长过多依赖于职称晋升。目前，新疆高校的薪酬制度主要存在两种形态，即工资和津贴。工资主要依据教师的工龄、学历、职称等来设计，既没有突出岗位的要求也没有考虑个人的绩效；津贴主要是以工作量(专业技术职务和课时)来确定，主要是以物质激励为主。在等级工资结构下，薪酬的增加主要依赖于个人的专业技术职务晋升，而不是能力的提高。在某种程度上讲，即使个人能力达到了较高水平，如果职称晋升不上去，也无法提高报酬，因此激励强度不够大。